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当好“保姆”盘活土地资源助力企业提升产能
来源:龙8国际客户端新闻网——龙8国际客户端都市报 发布时间:2019-12-02 09:47:00 字体:
这一精彩转变,源于万全镇在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,通过盘活低效用地,实现“腾笼换鸟”,同时通过进一步优化营商环境,迅速帮助高成长型企业解决产能提升和厂房扩建问题。

  这片与“新德宝机械”一墙之隔的空地,即将成为该公司新的车间。

  编者按:第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育已进入收尾阶段。成效如何,老百姓最有发言权。市委书记陈伟俊指出,主题教育开展得好不好,归根结底要看群众满意不满意。为践行“四力”,龙8国际客户端都市报选派记者赴全市各地的乡镇(街道),开展蹲点式采访,推出“主题教育在基层”系列报道,看党员干部如何守初心担使命为民谋发展,看基层群众有哪些实实在在的获得感和幸福感。

  温都记者陈恩欣

  这段时间,浙江新德宝机械有限公司董事长戴道金对企业东南面的围墙很是上心。

  “上个月刚做完地勘,施工方案设计也在同步启动。如果摘牌顺利的话,12月底就可以打通围墙直接进场施工。”回到办公室前,戴道金又在二楼的窗台前站了会儿,不时还往窗外望了望,拿着手机稍显激动地说,“就盼着新车间能早点盖好,上新的生产线。”

  戴道金口中的这块土地,位于平阳县万全轻工基地家具园,占地面积5000多平方米,与企业现在的厂房只有一墙之隔。然而,就在数月前,这里还是“盖了厂房,建起围墙;草比人高,一片荒凉”,一副低效用地的真实写照。

  这一精彩转变,源于万全镇在“不忘初心、牢记使命”主题教育中,通过盘活低效用地,实现“腾笼换鸟”,同时通过进一步优化营商环境,迅速帮助高成长型企业解决产能提升和厂房扩建问题。

  企业看着订单不敢接,怕产能跟不上

  浙江新德宝机械有限公司坐落于万全轻工基地家具园区万盛路。厂区内工人们正驾驶着叉车来回穿梭搬运货物,等候装货的车辆排成长队。然而,堆放在过道两侧的成品设备几乎占据了整个通道,让本就不宽敞的车间变得更加拥挤。

  新德宝机械是一家高成长型的国家高新技术企业,主要从事纸容器专业设备的研发生产制造。自2014年落户万全轻工基地家具园以来,5年里一直呈现出良好的发展态势,年产值从最初的3000多万元,到现在已突破1.5亿元。

  然而,随着企业体量不断扩大,空间问题成为制约企业发展的一个主要因素。

  “今年的量还在增长,不过我们看着一些订单就是不敢接,怕产量跟不上。”戴道金轻轻地叹了口气说,企业现在的车间生产已经是超负荷运作,在这将近一年的时间里,他们一直被订单“追着跑”。“厂房的规模和目前的订单量已经严重不匹配,如果想把产值再做大,就必须上新的生产线。但就目前的情况来说,连造好的机器都没地方放,更不用说增生产线了。”

  尴尬的是,一方面是像新德宝机械这类高成长型企业,在厂房土地使用上的捉襟见肘;另一方面是生产模式和亩均效益相对落后的“低散乱”小作坊,长期占用有限的土地资源,不仅低产值、高能耗甚至还存在不同程度的违建。

  如何盘活存量土地资源,成为万全镇助推企业高质量发展的一个重要课题。

  政府在处理上没有私心,我们就要支持

  新德宝机械周边的张阁村,有一块5000多平方米的低效土地。之前的企业主从事的生产活动属于高污染行业,在被有关部门查处后,厂房就长期处于闲置状态。在闲置的时间里,由于赔偿和安置问题分歧比较大,这块土地一直无法完成征收。

  “征收的阻力主要来自原来的企业主。”万全镇规划建设管理中心副主任支丙觉介绍,新德宝机械边上的这块土地性质属于集体土地,早年通过土地承包经营权流转的形式承包给个人。此后,承包人在上面建了大概3500平方米的厂房,从事铸件生产制造。“原企业主的大致意思是,他们自身也有产值,可以同等申请用地;即便是要腾空也应该按照原来厂房的市场估值进行赔偿。”另外,涉及村集体土地征收,需经过“五议两公开”程序,流程不仅繁多而且复杂。

  了解到新德宝机械因产值扩大存在用地需求后,万全镇抽调镇规划建设管理中心、经信办、三改一拆办等职能科室主要骨干人员成立专题调研组,进村驻企,研究制定解决问题的意见和措施。

  经过万全镇干部前后多次进村调研、协调工作以及村两委的积极跟进,原承包户在土地处理问题的认识上也渐渐有了改变。

  最终,征地问题得到了实质性的突破。从之前的被动抵触,变成后来的主动配合,在村民代表大会上,原承包人带头投了赞成票。村民说,镇里的干部办事完全出于公心,如果这样都不支持的话,那就是我们不明事理了。

  “今年在‘低效用地’的处理上还有政策红利,是不占用农用地转为建设用地指标的。”万全镇党委书记毛克枕介绍,万全镇在抓问题落实上还有一个关键字,那就是“透”。开展沟通工作,吃“透”低效用地处理政策,明确工作重点和时间节点是解决问题的前提条件;并以此为基础,再通过“农村融入园区发展”和“园区企业发展反哺农村”产城融合的发展理念,统一张阁村“两委”思想并形成共识,以最大程度发挥村级党组织的协调带动作用。

  9月下旬,新德宝机械围墙外约3500平方米的废旧厂房被拆除,标志着此前困扰多年的顽疾就此解决,而整个过程仅用了一个月左右的时间。同时,土地的腾空为新德宝机械在厂房使用上打开了新局面。

  “计划再建一处9000平方米厂房,但实际上,它可以实现1+1>2的效果。”戴道金说,把墙体打通,在旁边地块再建一处功能配套的厂房,纳入统一化管理,在产能上可以实现很好的承接互补。“按正常投资估算,建成投产后预计可以实现40%左右的产值增长。”

  为民服务解难题,需要主动挑担子

  在万全镇政府三楼会议室的墙上,挂着一张2019年万全镇的区域卫星遥感地图。这也是毛克枕任万全镇委书记两年多来,更换的第三张地图,每次他都会对比、记录历年的变化。

  毛克枕说,万全是平阳的工业重镇,产业结构分布上呈现多样性的特点。“低效用地是园区发展的一大病灶。只有抓住这一主要矛盾,才能对症下药。通过卫星地图,可以更为直观地了解、掌握区域土地资源、基础设施以及产业布局,从而有利于从整体把握、打造全域生活、生产共融产业链。”

  今年8月份开始,万全镇全面启动主题教育“先学先研先查先改”,由班子成员带队,按区域产业分布逐步推进,深入开展“三助三红”活动,摸排全镇在发展中存在的瓶颈和难题,了解、跟进企业所求所盼,梳理出八个方面、57项重点工作,并逐一确定目标任务和时间节点,列出攻坚破难具体措施,助力企业发展。

  新德宝机械的用地困难问题,就是在此次“先学先研先查先改”活动发现的。最终,在主题教育期间得到解决。

  “为民服务解难题,需要我们主动挑担子,做好企业发展的贴心保姆。”毛克枕说,基层党员干部处于联系和服务群众的第一线,责任重大。“为民服务涉及各行各业,这就需要我们想群众之所想,急群众之所急,只有深入开展调查、摸清实情,才能在结合自身岗位职责和万全镇区域特色,实现精准发力。”

  记者手记

  拆围墙通心墙

  新德宝机械现有厂区和张阁村低效用地之间这堵围墙,恰似放在新德宝机械产能扩张上方的空间资源挡板,敲开它就会带来1+1>2的增益效果,这种情况在经济学里面有个专业术语叫“外部经济”。

  当然,有“外部经济”,也必然会有“负外部性”。对外部性事项作出干预会取得怎样的效果,取决于政府部门对管辖区域内产业特点和功能定位是否有着准确的把握。

  万全镇在张阁村低效用地征收上的做法,正是在深入了解企业所求所盼的基础上,并结合产业生产模式和亩均效益,才实现土地和项目的精准配对。

  开展基层工作,心系民生福祉是基础,做事不能光凭一张“嘴”,而是要吃“透”政策。以政策红利为抓手,才能有的放矢。切莫因沟通不畅,而导致政策成为横亘在群众和政府之间的心墙。

  

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